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重慶市生態(tài)環(huán)境局2018年度

環(huán)境信息公開工作開展情況

一、工作開展情況

2018年，市生態(tài)環(huán)境局緊緊圍繞環(huán)保重點工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，拓寬渠道，以環(huán)境公眾信息網(wǎng)為主陣地，報紙、雜志、電視臺等傳統(tǒng)媒體和政務(wù)微博、微信等新興媒體為重要渠道，切實推進環(huán)境信息公開工作，主動公開信息1.5萬余條，受理并辦結(jié)依申請公開信息90條，辦理辦結(jié)率100%，切實維護群眾合法權(quán)益，保障環(huán)境民生。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實公開基礎(chǔ)。

堅持“一把手”負總責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，局機關(guān)各處室和局屬單位主要負責(zé)人為相關(guān)環(huán)境信息公開工作的第一責(zé)任人，把責(zé)任落實在到處室、人頭。堅持局領(lǐng)導(dǎo)主抓、處室（單位）分工協(xié)作、有關(guān)各方參與的原則，把環(huán)境信息公開納入環(huán)保工作總體安排和年度考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員、措施“四到位”，確保環(huán)境信息公開工作全面、持續(xù)、有序開展。

（二）完善制度體系，規(guī)范公開流程。

制定并落實好信息公開指南、公開目錄、主動公開制度、依申請公開制度、信息公開保密審查制度等6項信息公開制度。按照《重慶市生態(tài)環(huán)境局政府信息公開工作管理辦法（試行）》，形成了統(tǒng)一的信息公開工作管理體系，使工作更加規(guī)范，更具有操作性和針對性。2018年，結(jié)合處室職能任務(wù)調(diào)整，印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境局2018年政務(wù)公開工作要點》，明確了信息公開年度工作要求，進一步優(yōu)化了信息公開工作流程。同時，嚴格落實考核制度，將政府信息公開工作納入局系統(tǒng)年度工作目標(biāo)任務(wù)績效考核，形成了市政府、市生態(tài)環(huán)境局、各處室單位三級考核機制，確保各項制度執(zhí)行到位。環(huán)境信息公開考核采取扣分制，滿分為3分，未嚴格按要求進行信息公開的，每次扣0.5分—1分。

（三）拓寬公開渠道，增強公開實效。

一是加強網(wǎng)站建設(shè)。對局公眾信息網(wǎng)站進行完善，以信息全面、界面友好、利于查詢?yōu)槟繕?biāo)，優(yōu)化欄目設(shè)置，實現(xiàn)智能檢索，解決信息公開數(shù)量難統(tǒng)計、難督查的問題，并持續(xù)圍繞信息公開、政民互動、政務(wù)服務(wù)三大板塊進行優(yōu)化升級。完善信息公開目錄，出臺《重慶市生態(tài)環(huán)境局政府信息公開目錄》（按內(nèi)容檢索和按處室檢索）。同時，將目錄更新任務(wù)落實到各處室（單位），定期對更新情況進行監(jiān)測，督促各處室（單位）及時在網(wǎng)站上公開信息，接受社會監(jiān)督。2018年，市生態(tài)環(huán)境局政府公眾信息網(wǎng)公開信息 1.4萬余條，網(wǎng)站累計公開信息13萬余條，累計訪問量達792萬余人次。

二是全力推進政務(wù)服務(wù)工作。推行行政審批“掃碼辦事”，加快實施“全渝通辦”。印發(fā)《編制政務(wù)服務(wù)事項清單加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案的通知》，全力推進網(wǎng)上行政審批工作，在行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上，進一步推進便民服務(wù)方式，從“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等方面，全面推進行政審批工作更加便捷規(guī)范。根據(jù)新修訂（修改）出臺的環(huán)保法律法規(guī)，對行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認、行政獎勵、行政檢查、其他權(quán)力逐項進行了清理，動態(tài)調(diào)整市級行政權(quán)力清單并按程序報市政府法制辦審核。深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》，配合市城鄉(xiāng)建委起草《重慶市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案》，將建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批時限分別壓縮至20個工作日和10個工作日（不含法定公示時間），探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點工作，對部分工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批方式、審批時間進行改革，提高環(huán)境影響評價審批質(zhì)量和效率，推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，大力優(yōu)化營商環(huán)境，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是做好市政府政務(wù)平臺環(huán)境信息支撐。堅持依托市政府市長信箱、市政府信息公開平臺、網(wǎng)上審批大廳3大平臺推進在市政府層面的環(huán)境信息公開。每日對環(huán)境信息進行梳理和篩選，按照市政府信息公開系統(tǒng)錄入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范編輯、審核發(fā)布，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護信息在市政府平臺和生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站的同步公開。2018年，我局已通過市政府信息公開平臺發(fā)布信息749條，累計發(fā)布信息6600條。

四是拓寬公開渠道。2018年以來，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境質(zhì)量、突出環(huán)境問題解決等，召開新聞發(fā)布會6次，組織接待各類媒體采訪活動100余次；發(fā)布新聞通稿115篇，圖片新聞251篇；刊發(fā)專版（整版）44個，監(jiān)督性報道60余篇，開展“陽光重慶”訪談4期，在市級以上各類新聞媒體刊發(fā)環(huán)境新聞共計8960余篇（含中央媒體1503篇）；發(fā)布重慶環(huán)保官方微博、微信6500余條；環(huán)保官方微博廣場發(fā)布信息9.8萬條，關(guān)注人數(shù)達211萬。12369環(huán)保熱線24小時人工在線受理答疑，做到有訪必接，急案先查，事事有回復(fù)、件件有回音。2018年以來，共受理環(huán)境污染投訴案件57617件，其中“12369環(huán)保舉報熱線”受理投訴51823件，信訪室受理5794件。

五是豐富環(huán)保公眾活動形式。強化與公眾的溝通互動，全市開展“美麗中國我是行動者六五環(huán)境日主題宣傳活動”“環(huán)保志愿服務(wù)”“環(huán)保公眾開放周”活動100余場。其中公眾開放周期間，全市共組織200余場公眾開放活動，開放城市垃圾和污水處理設(shè)施、重點環(huán)保實驗室、監(jiān)測點、12369環(huán)保舉報受理中心等100余個點位，2000余名黨代表、人大代表和政協(xié)委員參與活動，累計約1.5萬余名市民現(xiàn)場參觀、體驗和分享環(huán)保工作。全市各行業(yè)50多名專家分批到各區(qū)縣開展“生態(tài)文明建設(shè)”“垃圾分類利用”“空氣質(zhì)量與健康”等環(huán)境教育講座。舉辦第五屆生態(tài)文明知識競賽活動，宣傳環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活，140余萬人注冊參加競賽活動，答題人次高達570萬次。組織大學(xué)生志愿者開展百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)環(huán)保宣傳行動，3000余人次志愿者代表，將環(huán)保理念、環(huán)保知識和國家環(huán)保政策帶進農(nóng)村廣為傳播，喚起環(huán)保意識，共建美麗鄉(xiāng)村、共享健康生活。

（四）回應(yīng)關(guān)注熱點，保障群眾權(quán)益。

一是推進空氣和水生態(tài)環(huán)境保護信息公開。每日通過網(wǎng)站、報紙、廣播、電視以及政務(wù)微博、微信等平臺及時發(fā)布空氣質(zhì)量信息。在公眾信息網(wǎng)已分別開設(shè)“重慶市各區(qū)縣監(jiān)測點位空氣質(zhì)量日報、重慶市空氣質(zhì)量預(yù)報、各區(qū)縣每月空氣質(zhì)量排名”等欄目，在加強空氣質(zhì)量信息發(fā)布的同時，積極推進空氣質(zhì)量預(yù)報工作，及時回應(yīng)公眾對空氣質(zhì)量預(yù)報的關(guān)切。定期公開城市集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況，開設(shè)“地表水水質(zhì)月報、自動監(jiān)測水質(zhì)周報和各區(qū)縣地表水環(huán)境質(zhì)量排名”等欄目，及時發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息。

二是推進建設(shè)項目環(huán)評信息公開。在網(wǎng)站開設(shè)“環(huán)境影響評價”欄目，并分設(shè)“環(huán)境影響評價機構(gòu)基本情況、業(yè)績及人員信息”“建設(shè)項目環(huán)評審批情況”“建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案”“建設(shè)項目竣工驗收情況”“環(huán)評相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及管理程序”和“生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域限批”等子欄目，嚴格按照政府信息公開要求，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件信息，做到受理、審批和驗收全過程公開。2018年，通過政府公眾信息網(wǎng)累計公開建設(shè)項目環(huán)評信息188條，其中，建設(shè)項目環(huán)評審批信息131條，建設(shè)項目竣工驗收信息39條。

三是推進污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開。設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”專欄，開設(shè)“重點污染源基本信息、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急信息”，以及“國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測和國控污染源企業(yè)自行監(jiān)測信息”等子欄目，嚴格按照環(huán)保部《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》要求，主動公開各欄目信息。2018年，公開信息達894條。其中，發(fā)布行政處罰決定信息 154條，責(zé)令改正違法行為決定信息65條，環(huán)境應(yīng)急信息10 條，在線監(jiān)測信息730條。

四是推進核與輻射安全信息公開。2018年以來，在網(wǎng)站上發(fā)布輻射類信息187條，其中綜合管理信息8條，全市輻射環(huán)境狀況1條，重點輻射源單位1條，輻射科普宣傳4條，輻射安全許可證公示36條，受理輻射類建設(shè)項目環(huán)評信息公告39條，擬批準(zhǔn)輻射類建設(shè)項目環(huán)評信息公示25條，環(huán)評審批決定公告46條，重慶日報上共發(fā)布項目環(huán)評報告書、表受理公告27個。

五是推進公共信用信息公開工作。2018年，面向社會公眾公開了行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認、行政獎勵、行政檢查、其他權(quán)力等8項類別信用信息1萬余條，并同步推送至“信用重慶”網(wǎng)站進行公示，方便了公民、法人和其他組織的在線查詢，促進了環(huán)保類信用信息的公開透明和政務(wù)共享。2018年按要求提供行政處罰信息159條給市發(fā)改委及各部門，向人民銀行征信中心提供全市行政處罰信息及更新信息6738條。

六是抓好專項行動信息公開。堅持回應(yīng)群眾關(guān)切、輿論先行，向中國環(huán)境報、中國環(huán)境新聞微信公眾號和中國環(huán)境APP及其設(shè)置的“一圖一故事—環(huán)保人在行動”“環(huán)境執(zhí)法大練兵”專欄投稿，通過重慶日報、重慶電臺、重慶電視臺、華龍網(wǎng)以及市生態(tài)環(huán)境局公眾信息網(wǎng)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等媒體平臺，實時宣傳公開我市環(huán)境執(zhí)法工作動態(tài)，擴大宣傳覆蓋面和影響力。組織媒體伴隨式采訪20余次，定期曝光環(huán)境違法典型案例，贏得網(wǎng)民和群眾點贊。市級以上新聞媒體刊發(fā)環(huán)境執(zhí)法新聞報道180余篇，占全市環(huán)境新聞報道總量20%，檢察日報、中國環(huán)境報和重慶日報等主流媒體推出一批有分量的專題報道，營造了“上下聯(lián)動、同頻共振”的強大輿論氛圍，凝聚起社會共識和攻堅力量。

七是督導(dǎo)推動企業(yè)公開環(huán)境信息。每月定期抽查企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開情況，將抽查情況通報給相關(guān)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局，要求各區(qū)縣指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控企業(yè)加強企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開質(zhì)量，督促企業(yè)整改通報問題，查處拒絕整改或整改不及時的企業(yè)。組織培訓(xùn)重點排污單位，指導(dǎo)重點排污單位開展企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開工作，落實排污單位污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定主體責(zé)任。

（五）嚴謹細致規(guī)范，做好依申請公開工作。

2018年，已受理涉及環(huán)評、對外合作、行政處罰等各方面信息公開申請90件，較去年全年申請數(shù)減少27件。2018年以來，因申請人對我局信息公開行為不服提起行政復(fù)議1件，市司法局（原市政府法制辦）經(jīng)審理后作出了維持決定。

二、存在的問題

一是信息公開時效性不強。目前，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進一步加快，群眾對環(huán)境信息的關(guān)注度呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，信息公開工作的任務(wù)較為繁重。個別區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局對信息公開工作的重要性、必要性認識不足，存在公開不夠全面、不夠主動、不夠及時的情況。

二是信息公開尺度難把握。《政府信息公開條例》第八條規(guī)定：“行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。”個別區(qū)縣、處室和單位對一些“信息”是否公開的尺度難以準(zhǔn)確把握。

三是企業(yè)事業(yè)環(huán)境信息公開力度不夠。新《環(huán)保法》實施以前，除了污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開中要求國控重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開外，對企業(yè)環(huán)境信息公開主要是鼓勵自愿的原則。因此，企業(yè)主動、及時公開環(huán)境信息力度還需進一步加強。

三、下一步工作打算

2019年，我們將按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境信息公開工作的要求，進一步明確環(huán)保信息公開工作的目標(biāo)任務(wù)，堅持高要求、嚴標(biāo)準(zhǔn)、強時效，牢牢把握新形勢下環(huán)境信息公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)，全面推進環(huán)境信息公開工作。

一是進一步增強公開實效。對于群眾關(guān)注的環(huán)境工作熱點問題，要進一步認真進行梳理，特別是對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，同步制定解讀方案，運用圖片、圖表、圖解、視頻等方式，第一時間主動公開，增強政策解讀效果，對涉及本地區(qū)和環(huán)保行業(yè)的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)環(huán)境事件等熱點問題，依法按程序第一時間聽民聲、答民疑、解民憂。

二是進一步豐富公開內(nèi)容。圍繞環(huán)保工作重點、公眾關(guān)注點和社會聚焦點，不斷豐富公開內(nèi)容，全力做好環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息發(fā)布工作。

三是進一步強化依申請公開依法辦理。依申請公開政策性、業(yè)務(wù)性、程序性和實效性很強，公眾對環(huán)保工作的關(guān)注度越來越高，依申請公開數(shù)量不斷增長，涉及的行政復(fù)議和訴訟也在不斷增加。下一步，我們將進一步規(guī)范依申請公開受理、處理、發(fā)布和監(jiān)管等流程，確保依申請公開依法依規(guī)辦理。

四是進一步強化督促檢查。定期不定期開展自查和督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限時制定有針對性的整改措施。對工作整改不到位，信息發(fā)布不全面、不及時的進行通報批評。豐富完善信息公開工作檢查考核方法，在環(huán)保部的統(tǒng)一部署下，逐步建立任務(wù)具體、責(zé)任明確、評價科學(xué)的考核評價機制。