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7月18日上午10:00-11:00，重慶市生態環境保護綜合行政執法總隊黨委副書記、政委李松，就“扎實開展生態環境保護執法監管”等相關工作接受重慶市“民呼我為”廣播熱線節目《“民呼我為”會客廳》專訪。
《“民呼我為”會客廳》：推動成渝地區雙城經濟圈建設，是黨中央作出的重大戰略決策。今年4月，習近平總書記視察重慶時強調，“重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發展能級，共同唱好新時代西部‘雙城記’”，請問在生態環境執法方面，主要采取了哪些措施？
李 松：近年來，兩地生態環境部門突出“一體化”和“高質量”兩個關鍵，將聯合執法作為重要抓手，累計出動執法人員1100余人次，排查點位400余家次，發現并推動解決問題1000余個，協同解決了一批兩地生態環境保護面臨的根源性、系統性問題，共同守護了巴山蜀水美麗畫卷。
一是健全完善聯動機制。與四川省、成都市分別簽訂合作協議，形成川渝聯合執法10項共識和12項措施，統一兩省市自由裁量基準和環境信用評價標準，定期聯合評選發布系列典型案例，實現省際聯動、部門聯動、?。ㄊ校┡c區（縣）聯動、執法司法聯動和異地交叉執法協調統一。
二是豐富拓展方法載體。在組織方式上，由兩地省級生態環境部門輪流牽頭，續5年組織聯合執法、連續2年組織聯合稽查，毗鄰地區貫穿全年常態化實施聯合執法。
在人員組成上，既有“省級+地市級+屬地”混合編組，也有異地交叉執法，還有被檢查地區相關部門密切配合，同步抓好執法與監測、生態環境與行業主管、行政執法與刑事司法等部門的聯動配合。
在檢查內容上，既有大氣、水等單領域的聯合執法，又有覆蓋多領域的聯合執法，還將案卷交叉評審、異地執法稽查、大氣監督幫扶等納入聯合執法內容。
在執法方式上，既有線上排查，又有線下執法，既運用傳統現場檢查手段，又使用排污許可管理、自動監控系統等非現場監管技術和無人機、無人船等高科技手段。
在問題整治上，提前向社會公開征集有獎舉報線索，建立問題清單、整改臺賬，實施臺賬化管理、清單化推進，確保問題整改到位、案件查辦到位。
三是深度融合黨建業務。充分發揮黨建統領作用，每個現場檢查組都成臨時黨支部，明確臨時黨支部書記和紀檢委員（兼任廉政監督員），、現場檢查組組長履行“第一責任人”責任，、充分發揮支部戰斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用，嚴格執行中央八項規定精神，落實廉政風險防控反饋機制，推動黨建與業務在聯合執法一線深度融合。
《“民呼我為”會客廳》：生態環境執法大練兵是提升生態環境保護綜合行政執法隊伍能力素質的重要抓手，請問重慶在全國執法大練兵中取得了什么成績？主要采取了哪些練兵措施？
李 松：近年來，重慶充分發揮大練兵“指揮棒”作用，按照“全年全員全過程”練兵總要求，突出實戰實訓實效，不斷加強隊伍建設、增強人員素質、提升執法效能，8年內7次榮獲全國執法大練兵省級表現突出集體，獲評市縣級表現突出集體14次、表現突出個人33人次，打造了具有重慶辨識度、全國影響力的大練兵成果。
主要措施是“五個堅持”：
一是堅持學思想、強黨性。堅持把大練兵與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想深度融合，迭代升級“人民至上 重慶環境執法在行動”品牌，一體實施“依法履職”“服務群眾”“助企紓困”“固本強基”4項活動，持之以恒正風肅紀反腐，著力打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，實現黨建與練兵“兩手抓”“兩不誤”“兩促進”。
二是堅持練業務、提效能。將大練兵融入日常執法、案件查辦、監督幫扶等全過程各方面，一體組織實施無人機、VR模擬執法等10余項重慶特色練兵活動，做到年初有計劃、有部署，每月有調度、有通報，年終有總結、有表彰，近五年累計查處環境違法行為1.1萬件，有力維護法律權威和人民群眾環境權益。
三是堅持重實戰、求實效。健全多跨協同的生態環境保護綜合行政執法工作機制，加強執法與司法銜接，每年組織川渝聯合執法、“兩打”專項行動、川渝聯合執法稽查，全面整治第三方環保服務機構弄虛作假，統籌全市執法力量聯合開展大氣、噪聲、自然保護地等執法檢查，基本形成協同共治的生態環境司法保護大格局。
四是堅持優服務、促發展。常態化開展“三送”服務和“四進”活動，嚴格落實正面清單、“雙隨機”監管、“六個一批”等措施，對口幫扶重點園區企業，依法實施輕微免罰、法定最低處罰、免除加處罰款等政策，積極幫助企業修復環境信用，惠企利民舉措廣受好評。
五是堅持提素質、增本領。39個區縣完成執法機構規范化建設，794家企業完成自動監控聯網，4個執法實訓基地授牌運行，28項“標配”裝備全部達標、全國唯一。滾動實施系列專題培訓，創新開展渝川蓉聯合環境執法大講堂，制定出臺系列管理機制制度，加速推進生態環境執法數智化轉型，執法機構規范化、執法能力標準化、執法機制系統化水平位居全國前列。
《“民呼我為”會客廳》：今年以來，按照市委市政府安排部署，市生態環境保護綜合行政執法總隊開展了“利劍執法”行動，請問目前“利劍執法”取得了什么進展，下一步有什么具體安排？
李 松：為全面落實美麗重慶建設大會精神，扎實開展生態環境保護督察和執法監管，我市印發了《2024年環境保護“利劍執法”行動工作方案》，聚焦重點區域、重點領域，集成實施七大行動。
今年4月，我們開展了突出生態環境問題有獎舉報活動。累計受理生態環境領域投訴舉報326件，解決了一批群眾身邊的突出環境問題。
今年6月，我們會同市公安局、市檢察院開展了嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪市級集中督導，現場督導企業50家，發現環境問題61個，擬立案查處10件，擬移送公安機關刑事立案1件。
今年8月，我們將會同市市場監管局、市公安局、市檢察院全面整治第三方環保服務機構弄虛作假行動。重點查處環評、自主驗收、監測、碳排放等領域第三方環保服務機構弄虛作假違法犯罪行為。
今年９月，我們將會同市林業局開展自然保護地聯合執法行動，重點查處自然保護地內非法開礦、修路、筑壩、建設等造成生態破壞的違法行為。
今年9月，我們還將組織開展碳排放及排污許可執法行動。針對排污單位，重點查處無證排污、超標超總量排污等違法行為。針對納入配額管理的控排企業，重點查處在排放報告編制過程中弄虛作假、未按規定及時足額清繳碳排放配額等違法行為。
今年10月，我們將聯合市水利局開展碧水保衛執法行動。重點查處涉水、集中式飲用水水源地內、電鍍行業企業環境違法行為，農村黑臭水體周邊小微工礦企業環境問題。
此外，我們將根據大氣監督幫扶線索推送、問題移交以及空氣質量預警等情況，聯合市公安局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市農業農村委開展藍天保衛執法行動，這是全年全過程的執法行動。重點對大氣防控重點區域、在建建筑工地、非道路移動機械，以及露天焚燒瀝青、塑料、橡膠等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質等開展執法檢查，保障全市空氣質量。
今后，“利劍執法”將作為重慶生態環境執法的一個品牌，長期堅持下去，堅決打擊環境違法犯罪行為，切實維護法律權威和人民群眾環境權益。
《“民呼我為”會客廳》：當前經濟回升向好的基礎還需加固，企業經營壓力較大，主動治污、轉型升級面臨更多挑戰，請問市生態環境保護綜合行政執法總隊如何處理執法與服務的關系，更好統籌高水平保護和高質量發展、高品質生活、高效能治理？
李 松：執法不僅要有力度也要有溫度，執法總隊一直堅持嚴格執法與審慎包容執法相結合，給足市場主體容錯改正空間，在環境效益、經濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態平衡，做高質量發展的有力推動者。
一是主動靠前服務。常態化開展送政策、送法律、送技術“三送”服務和進上市企業、進工業園區、進重點監管對象、進一般排污單位“四進”活動，對口幫扶新上市企業、擬上市企業以及重點園區企業，主動協調解決企業合法合理訴求，支持服務企業綠色發展。
二是注重審慎包容。落實正面清單制度，推行“雙隨機、 一公開”監管，累計把1.54萬家次企業納入正面清單，對清單內企業減少現場檢查頻次，減輕企業迎檢負擔。出臺助企紓困穩住經濟大盤十二項措施，深化“六個一批”分類監管措施，近五年依法實施輕微免罰545件、法定最低處罰438件、免除加處罰款234件，幫助810家企業重塑環境信用。
三是堅持懲教并舉。堅持教育與處罰相結合、服務與管理相結合，體系化抓好執法、普法工作，強化事前“體檢式”幫扶，事中“手術刀”式執法，事后“康復式”回訪，開展多層次宣傳輿論引導，運用典型案例強化警示教育，達到預防違法、懲戒違法、引導守法的效果。
《“民呼我為”會客廳》：當前，我市已進入汛期，針對汛期環境安全工作，主要采取了哪些措施？
李 松：據預測分析，今年汛期我市氣候狀況總體偏差，極端天氣偏重，總體呈現澇重于旱，強降水偏多偏強，階段高溫明顯的特點，防汛抗旱形勢復雜嚴峻。為抓好汛期環境安全工作，市生態環境局組織召開了局安全生產領導小組第三次會議暨全市環境安全工作視頻調度會，印發了《關于進一步加強汛期水環境安全監管以及突發環境事件風險防控工作的通知》，細化明確了四個方面措施：
一是進一步增強環境安全風險防范意識。深入學習貫徹習近平總書記對防汛抗旱工作作出的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，克服麻痹思想、僥幸心理，全力以赴抓好汛期環境安全工作。
二是進一步強化環境風險隱患排查整治。緊盯重點領域重點行業重點企業，深入開展環境風險隱患排查整治，項目化、清單化推進落實。同時，市生態環境局組建8個督導組，不定期開展督導檢查。
三是進一步加強汛期水環境安全監管。加強部門聯動、強化工作協同，按規定開展加密監測，發現問題及時預警、迅速排查，并采取有效措施，嚴防發生環境污染事故。
四是妥善科學處置突發環境事件。加強值班值守，全面做好人員隊伍、物資裝備、應急車輛、音視頻通訊等備勤備戰，及時妥善科學處置各類突發環境事件，堅決防范和遏制重特大突發環境事件發生。
