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周小兵代表：

您提出的《關于進一步加大農村黑臭水體防治力度的建議》（第1228號）收悉。經與市委宣傳部、市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市水利局、市農業農村委、市鄉村振興局、市供銷合作社共同研究辦理，現將辦理情況答復如下。

農村黑臭水體是農村人居環境整治的突出短板，直接影響巴渝和美鄉村的“顏值”和廣大農民群眾的“觀感”。市生態環境局深入貫徹全國生態環境保護大會精神，全面落實美麗重慶建設大會、市委農村工作會議安排，按照推動長江經濟帶污染治理和生態保護攻堅戰行動方案要求，將農村黑臭水體治理作為“牽一發動全身”的工作抓手，系統推進農村生活生產等污染源治理，持續改善農村人居環境，助力全域巴渝和美鄉村建設。

一、工作開展情況

（一）成立市級專班，強化工作領導。市委、市政府成立由市委副書記任組長，分管生態環境和農業農村工作的副市長任副組長，13個市級部門主要負責人為成員的工作專班。專班辦公室設在市生態環境局。目前，市級工作專班辦公室已召開3次工作調度會，印發責任分工、工作動態等文件，籌建市級專家庫。各區縣均相應成立工作專班，積極開展現場調研和任務推進。同時，將“推進農村黑臭水體治理攻堅”納入重慶市2024年重點民生實事，2024年計劃完成500個、100萬平方米水體治理。

（二）制定創建方案，明確工作目標。12個市級相關部門聯合印發《重慶市農村黑臭水體清零區縣創建工作方案》，錨定“全面清零、全域創建、長制久清”工作目標，制定“5 7 9 16”工作架構，按照“底數查清、消黑除臭、水質達標、群眾滿意、機制建立”5條標準，系統實施“九大行動”。該方案被生態環境部轉發全國學習借鑒。目前，17個區縣已印發創建方案，其余區縣預計4月份能全部完成方案印發。

（三）組織動態排查，摸清工作底數。充分發動鄉鎮、村社以城市建成區以外公共區域中200平方米以上的河塘溝庫Ⅳ類水體，以及群眾房前屋后、反映強烈的黑臭水體為重點，通過“看、聞、聽、測”開展動態排查，不斷更新水體清單。目前，全市39個涉農區縣共排查建檔農村黑臭水體1102個、280余萬平方米。市級專班辦公室組織5個現場核查組，累計出動320余人次，耗時20余天，開展了全覆蓋現場核查。

（四）全面推動治理，確保按期清零。按照“一水一策”要求，堅持以污染源頭管控為根本，綜合采取“控源截污、清淤疏浚、水體連通、生態修復”治理措施，根據農村生活、農業生產、工業污染源等屬性，系統實施“九大行動”，持續推動農村水環境整體改善。截至2024年3月，全市已累計完成197個、60余萬平方米水體治理，近20萬群眾受益。

（五）強化要素保障，筑牢工作基礎。市級“以獎促治”資金對每個創成區縣予以1000萬元獎補，目前第一批資金1億元已經下達。同時，將農村黑臭水體治理納入“巴渝治水”數字場景運用，突出市、區縣、鄉鎮3級管理效能，開發農村黑臭水體智慧監管系統和APP軟件，建立農村黑臭水體治理“一件事”處置機制，引導公眾參與監督，做到共治共享。

二、有關建議回復

（一）關于細致摸排、找準著力點的建議。2019年國家全面啟動農村黑臭水體排查治理工作，我市組織39個涉農區縣對15.6萬個水體進行全面排查，共建檔農村黑臭水體160個、約50萬平方米。去年，按照全市清零區縣創建工作安排，我市組織各區縣再次開展全面排查，共建檔農村黑臭水體1102個、280余萬平方米，持續更新全市農村黑臭水體清單臺賬，基本摸清了我市農村黑臭水體治理底數。

（二）關于修訂農村黑臭水體治理驗收標準的建議。2023年12月，生態環境部辦公廳、水利部辦公廳、農業農村部辦公廳聯合印發農村黑臭水體治理工作指南，對農村黑臭水體治理成效驗收內容和標準進行了進一步明確，目前我局正結合清零區縣創建評估驗收指標，對我市農村黑臭水體治理評估驗收標準進行細化完善，重點突出控源截污、機制建立、村民參與和社會監督等環節，確保完成治理的水體真正“長制久清”。

（三）關于因地制宜、抓好關鍵點的建議。我市清零區縣創建的基本原則是“因地制宜、分類施策”，通過綜合分析農村黑臭水體特征和污染成因，做到“一水一策”，系統開展農村黑臭水體清淤疏浚、鄉鎮污水治理提升、農村生活污水治理提升、規模畜禽養殖污染治理、水產養殖尾水治理達標、種植業面源污染治理、小微企業排污監管、農村生活垃圾分類治理、美麗幸福河湖建設“九大行動”，實施分區、分級、分期治理。

（四）關于聚焦項目、找到結合點的建議。2024年2月財政部辦公廳、生態環境部辦公廳《關于開展2024年農村黑臭水體治理試點工作的通知》（財辦資環〔2024〕5號）文件明確，“申報城市需治理的國家監管清單（2000平方米以上）農村黑臭水體總數應不少于10個或總面積不低于10萬平方米，且每省最多推薦2個城市”。根據前期各區縣排查摸底情況，只有巫溪縣、墊江縣符合申報條件，目前正積極推進試點申報工作。另外，市級已籌集3.9億元清零區縣創建獎勵資金，用于支持區縣治理農村黑臭水體。

（五）關于強化培訓、找到切入點的建議。目前，我市正在組建農村黑臭水體清零區縣創建專家庫，主要任務之一就是加強對基層環保人員進行培訓和指導，幫助提高業務能力，掌握農村黑臭水體治理技術和適用條件。同時，市級工作專班辦公室已組建5個現場核查組，負責分片區對區縣開展幫扶指導，推動黑臭水體治理。后期，市生態環境局還將會同有關專家，加大對區縣農村黑臭水體治理的服務力度。

三、下一步工作打算

（一）全面推動清零區縣創建。一是組織編制《農村黑臭水體清零區縣創建評估驗收管理細則》，對組織分工、評估驗收流程、評估驗收內容及標準進行規范和明確。二是督促指導區縣完成本區縣的農村黑臭水體清零區縣創建工作實施方案編制，按要求送審印發后，及時組織實施。三是按照“一水一策”要求，針對性采取控源截污、清淤疏浚、水系連通、生態修復等治理措施，確保2025年實現全面清零、全域創建目標。

（二）全面落實長效管護機制。一是推動河湖長制延伸至農村黑臭水體范疇，常態化開展黑臭水體巡查。二是壓實污染治理設施管護責任，鞏固黑臭水體治理成效。三是引導群眾積極參與治理設施的維護和監督，鼓勵納入村規民約。

（三）全面提升智慧監管能力。一是將農村黑臭水體納入“巴渝治水”數字化應用場景，構建“一件事”處置流程，推動治理工作實現智治。二是建立“333”智管體系，即：市、區縣、鄉鎮“三級”職能管理，紅色、黃色、綠色“三色”動態管理，治污、制保、智管“三ZHI”融合管理。三是優化農村黑臭水體智慧監管系統和農村黑臭水體治理APP，提升工作質效。

此答復函已經余國東局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用“代表議案建議功能模塊”進行評價。

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附件：承諾事項列表

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重慶市生態環境局? ??? ?

2024年4月26日??? ???

聯 系 人：肖羅

聯系電話：89181873

郵政編碼：401122

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