當前瀏覽器版本過低，建議升級到Internet Explorer 9及以上版本或者安裝Chrome內核瀏覽器獲得最佳瀏覽體驗。重慶市生態環境局關于市六屆人大二次會議第1051號建議辦理情況的答復函
大中小張勇代表：
您提出的《關于加快構建美麗重慶建設制度體系的建議》（第1051號）收悉。經與市發展改革委、市財政局、市司法局、市規劃自然資源局、市水利局、市農業農村委、市能源局、人行重慶市分行共同研究辦理，現將辦理情況答復如下。
一、精心繪就美麗重慶建設總體藍圖
2023年8月16日，我市召開美麗重慶建設大會，市生態環境局會同市級相關部門起草了美麗重慶建設政策文件并在會上征求意見。2023年12月，中共中央、國務院印發《關于全面推進美麗中國建設的意見》，我們及時對標對表，對美麗重慶建設政策文件進行了修改完善，形成了美麗重慶建設行動計劃，已經市委常委會會議、市政府常務會議審議通過，正在履行發文程序，即將以中共重慶市委、重慶市人民政府名義印發實施。美麗重慶建設行動計劃聚焦“高水平建設美麗重慶，打造人與自然和諧共生現代化的市域范例”，提出到2027年美麗重慶建設取得顯著成效、2035年高水平美麗重慶基本建成、本世紀中葉高水平美麗重慶全面建成“3段式目標”。下一步，我們將推動盡快出臺美麗重慶建設行動計劃，同時重點圍繞美麗重慶建設，開展生態環境保護“十五五”規劃的前期研究，確保我市生態環境保護“十五五”規劃與美麗重慶建設行動計劃相互契合、齊頭并進。
二、系統強化美麗重慶建設組織保障體系
積極推動建立美麗重慶建設領導小組，建立健全各項工作機制。在制定時，配套制定了主要目標清單、“四個重大”（重大項目、重大改革、重大政策、重大平臺）清單及2024年重點任務清單，將美麗重慶建設任務分解落實到相關市級部門和具體區縣，推動美麗重慶建設行動計劃事項化、清單化、項目化落實落細。同時強化與“生態報表”“生態環境保護督察問題清單”有機銜接，實行分檔評價、季度晾曬，有力推動各級各部門在美麗重慶建設中比學趕超、爭先進位。下一步，將按照國家統一部署，探索研究美麗重慶成效考核辦法和指標體系，對美麗重慶建設目標任務進展情況開展定期調度和成效評估。
三、著力提升美麗重慶建設法治保障水平
近年來，我市持續提升生態環保法治水平，新制定（修訂）《重慶市環境保護條例》等7部生態環保法規規章。2024年，我市進一步完善美麗重慶建設頂層制度，加快生態環境、資源、能源等領域配套地方性法規和標準制修訂，已將《重慶市船舶污染防治條例》的制定納入了市政府年度立法工作計劃，將《重慶市節約用水條例》納入立法預備項目，將《重慶市城鎮排水與污水處理條例》《重慶市公園管理條例》《重慶市建筑垃圾管理條例》《重慶市固體廢物污染環境防治條例》《重慶市土壤污染防治條例》《重慶市生態文明教育規定》《重慶市野生動物保護規定》《重慶市林地保護管理條例》等地方性法規的制定（修訂）納入立法調研項目；市政府在政府規章層面，還將審議《重慶市林長制辦法》，把《重慶市電動汽車充換電基礎設施建設運營管理辦法》《重慶市節能監察辦法》《重慶市長江流域水生生物保護辦法》等納入政府規章的預備項目。
2023年全國人大常委會啟動生態環境法典編纂工作，成立工作專班，努力編纂出一部以習近平生態文明思想為引領，具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿、系統規范協調的生態環境法典，預計2024年內生態環境法典草案將提請全國人大常委會進行初次審議。下一步，我市也將遵照生態環境法典，進一步健全美麗重慶建設的法治保障體系。
四、持續加強美麗重慶建設資金保障
一是不斷強化市級財政支持力度。立足長江經濟帶高質量發展和美麗重慶建設戰略規劃，高度重視水污染防治工作，積極謀劃財政資金投向從水污染防治向水生態環境綜合保護平穩過渡，在“一橫一縱”兩個維度做好相關工作。持續完善橫向生態保護補償機制，形成“1+X”的制度框架體系，市內流域面積500平方公里以上且跨區縣的19條重要河流（涉及33個區縣）先后建立了補償機制，在全國范圍內率先實現全覆蓋。近年來，我市與湖南、四川等毗鄰省份也簽訂了橫向生態保護補償協議。持續加大對區縣轉移支付力度，2023年積極爭取中央重點生態功能區和水、大氣、土壤、農村環境整治等污染防治專項資金42億元，較上年增加4億元。同時，2023年市級財力安排“以獎促治”資金3億元，用于支持區縣用于污染防治、生態修復治理等方面。下一步，將繼續加大統籌與調度，進一步爭取中央支持，加大美麗重慶建設資金保障力度；深化第二輪市內流域橫向生態保護補償改革，推動19條河流形成長效保護補償機制；持續鞏固流域橫向生態保護補償改革成果，積極推動川渝長江流域第二輪跨省補償機制落地。
二是持續推進綠色金融改革創新試驗區建設。以全國首個省級綠色金融改革創新試驗區建設為抓手，牽頭制定出臺16項全國及地方標準，成立29家專營綠色金融組織，創新330余款特色產品，推動11家全國性銀行與我市簽訂戰略協議，計劃在渝綠色投資6600億元（已落地760余億元）。實施金融服務綠色低碳示范工程，搭建氣候投融資、綠色建筑等15類項目庫，匯集項目近4600個。打造數字央行和數字重慶多跨協同的“長江綠融通”綠色金融服務系統，形成綠色金融改革央地協作數字化服務“閉環”機制，破解銀企信息不對稱難題。堅持示范先行，出臺全國首批有色、化工等7個高碳行業轉型金融支持方案，打造轉型金融落地試點“閉環”機制，夯實金融支持高碳產業低碳轉型基礎。2023年末，全市綠色貸款余額超6800億元，連續5年增速超30%。2023年全市新增社會融資規模中近3成為綠色融資。綠色金融改革經驗獲G20官網全球宣傳推介。下一步，將建好用好綠色金融改革創新試驗區，加快綠色科技創新和先進綠色技術在渝推廣應用，打造高效生態綠色產業集群，推動綠色金融支持美麗重慶建設走深走實。
三是進一步推動減污降碳試點示范。經積極爭取，潼南區和重慶涪陵高新技術產業開發區、重慶西彭工業園區納入了生態環境部第一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點名單。下一步，將進一步探索協同路徑、創新協同管理、引領協同技術，加快形成效果好、可復制推廣的實踐案例，有力推動重點領域、重點行業結構優化調整和生態環境質量持續改善。
五、創新推動美麗重慶建設示范引領
全方位鼓勵美麗重慶建設示范建設，分層級打造美麗都市、美麗縣城、美麗城鎮、巴渝和美鄉村，努力形成全社會參與共建共享的良好氛圍。圍繞打造示范項目，截至2023年底，我市已累計創建“無廢城市細胞”1500個、生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地42個、巴渝和美鄉村示范村107個、市級安靜居住小區577個、綠色工廠330家、綠色園區28個、生物多樣性觀測站點40個，開州漢豐湖成功入選全國美麗河湖優秀案例，榮昌榮峰河獲評第二屆全國“最美家鄉河”，美麗重慶建設示范引領作用逐步顯現。下一步，我們將推動美麗重慶建設融入基層治理創新，進一步聚焦美麗細胞的系列打造，形成更多有辨識度的美麗重慶樣板。
此答復函已經余國東局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用“代表議案建議功能模塊”進行評價。
附件：承諾事項列表
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??????????????????????? 重慶市生態環境局
????????????????????????2024年4月24日
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聯 系 人：陳俊樺
聯系電話：89185273，18512310783
郵政編碼：401120
附件
承諾事項列表
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序號 |
承諾事項具體內容 |
承諾落實時間 |
責任單位 |
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1 |
無 |
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