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張宏圖代表：

您提出的《關(guān)于實(shí)施零碳券引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型的建議》（第0942號）收悉。經(jīng)與市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、相關(guān)工作推進(jìn)情況

近年來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。誠如您提出的建議，與“零碳券”作為促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的手段和工具相類似，我們開展了系列工作，加快完善制度、豐富手段、強(qiáng)化保障。

一是健全機(jī)制體制。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+2+6+N”政策體系，強(qiáng)化“雙碳”工作頂層設(shè)計(jì)，助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。按照國家進(jìn)度安排，抓好碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，推動(dòng)能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向?yàn)樘寂欧烹p控。

二是完善市場手段。改革升級重慶碳市場，推動(dòng)出臺《重慶碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》。截至2023年底，重慶碳市場累計(jì)交易碳排放指標(biāo)4753萬噸、10.6億元。建好用活“碳惠通”生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。截至2023年底，重慶“碳惠通”核證減排量（CQCER）累計(jì)交易398萬噸、1.02億元。

三是推動(dòng)綠色金融改革。推進(jìn)全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，截至2023年底，全市綠色貸款余額超6800億元，同比增長31%。依托“渝融通”“信易貸·渝惠融”等系統(tǒng)，開展綠色項(xiàng)目（企業(yè)）申報(bào)認(rèn)定，2023年形成兩批次綠色項(xiàng)目（企業(yè)）名單300余家。用好綠色貨幣政策工具，2023年，會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、人行等部門征集形成四批次碳減排重點(diǎn)項(xiàng)目和煤炭清潔高效利用再貸款重點(diǎn)項(xiàng)目360余個(gè)、綠色貸款需求超1000億元。

四是創(chuàng)新開展氣候投融資試點(diǎn)。組建全國首個(gè)區(qū)域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，儲備減污降碳、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目400余個(gè)。指導(dǎo)兩江新區(qū)氣候投融資國家試點(diǎn)，構(gòu)建“1+3”試點(diǎn)政策體系。策劃銀企對接，落地一批示范項(xiàng)目，30個(gè)項(xiàng)目完成融資，融資總金額超74億元，帶動(dòng)碳減排效益約260萬噸。建成投用全市氣候投融資項(xiàng)目庫，入駐企業(yè)14886家，入庫項(xiàng)目497個(gè)，意向融資需求4073億元。全面推動(dòng)包括萬州、黔江、涪陵等區(qū)縣在內(nèi)的首批市級11個(gè)地方氣候投融資試點(diǎn)。今年年初，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于做好氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，量化試點(diǎn)年度任務(wù)。

五是有序推進(jìn)近零碳試點(diǎn)。推動(dòng)建橋工業(yè)園區(qū)等9家園區(qū)開展近零碳園區(qū)試點(diǎn)，打造一批近零碳試點(diǎn)建設(shè)優(yōu)秀案例。打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為主的綠色制造標(biāo)桿和領(lǐng)軍力量。截至目前，累計(jì)創(chuàng)建市級綠色工廠330家，綠色園區(qū)28個(gè)，國家級綠色工廠133家，綠色園區(qū)12個(gè)，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)17家。

六是強(qiáng)化綠色低碳宣傳。組織開展全國生態(tài)日、節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展。成功舉辦首屆西部碳中和技術(shù)成果博覽會(huì)，單設(shè)綠色金融和氣候投融資發(fā)展論壇，邀請國內(nèi)知名學(xué)者專家來渝交流。大會(huì)期間，寧德時(shí)代與重慶公交公司、華寶證券與重慶聯(lián)交所集團(tuán)等10余組代表性項(xiàng)目簽約，招商銀行與中涪南熱電等7組銀企簽約。

二、對重慶實(shí)施零碳券的研判

（一）有關(guān)背景。

經(jīng)充分調(diào)研掌握，成都市正在推動(dòng)發(fā)放“零碳券”。2023年10月1日，成都市正式施行有效期為2年的《成都市零碳券管理辦法（試行）》。根據(jù)該辦法，成都市零碳券是政府部門向開展節(jié)能減碳建設(shè)的有關(guān)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)發(fā)放的定額電子代金券。零碳券的申領(lǐng)對象包括在蓉且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營正常，近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄，企業(yè)環(huán)境信用未被評為“環(huán)保不良企業(yè)”，未被列入嚴(yán)重失信名單。申領(lǐng)碳減排掛鉤貸零碳券的企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)，需成功獲得金融機(jī)構(gòu)碳減排掛鉤貸服務(wù)。

企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)在零碳券管理平臺注冊賬戶，通過零碳券管理平臺采購零碳券支持的服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署并上傳服務(wù)合同，企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)確認(rèn)合同并申領(lǐng)零碳券。企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)所在地區(qū)（市）縣發(fā)改部門按照零碳券管理辦法相關(guān)規(guī)定對企業(yè)申領(lǐng)零碳券資格進(jìn)行初審，市發(fā)改委確認(rèn)通過后，通過零碳券管理平臺向申報(bào)的企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)發(fā)放零碳券。企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)成功申領(lǐng)零碳券后，可在完成零碳券支持的服務(wù)后，使用零碳券申請兌付，用于補(bǔ)貼企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用。

成都市共設(shè)計(jì)了四種零碳券：能力建設(shè)零碳券，每張面額4000元；碳足跡認(rèn)證零碳券，每張面額3萬元；碳核算零碳券，每張面額2萬元；碳減排掛鉤貸零碳券，每張面額5萬元。每種零碳券，每個(gè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)每年最多申領(lǐng)1張，用于補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)用，補(bǔ)貼金額不超過服務(wù)費(fèi)用總額和零碳券面額。

（二）我市實(shí)際。

成都市發(fā)放“零碳券”的初衷和目的在于通過措施激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)更加積極主動(dòng)踐行綠色發(fā)展，實(shí)施節(jié)能降碳服務(wù)，更好營造綠色低碳、人人參與、人人受益的社會(huì)氛圍。這一做法，對我市具有較強(qiáng)的借鑒意義。和成都市相比，我市基礎(chǔ)條件等實(shí)際情況也有所區(qū)別。我市是西部地區(qū)唯一地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市和全域全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在市場、金融等領(lǐng)域初步探索出一條符合市情的路子。我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，通過創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)。2023年?duì)幦?/span>1.1億元中央預(yù)算內(nèi)資金支持企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。積極推動(dòng)綠電交易，啟動(dòng)市內(nèi)綠色電力交易工作，加快建立健全市內(nèi)綠色電力交易機(jī)制，多措并舉激發(fā)各類用戶自愿消費(fèi)綠色電力的積極性。大力發(fā)展綠色低碳建筑，“十四五”時(shí)期以來，我市新建民用建筑已全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，積極探索多元投融資途徑，通過綠色發(fā)展基金、碳金融、碳交易等，加大交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展資金支持力度，指導(dǎo)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)參與碳排放權(quán)、碳惠通交易。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)中節(jié)能降碳效益明顯的綠色轉(zhuǎn)型技改項(xiàng)目的金融支持力度。多頻次組織企業(yè)“雙碳”工作（碳排放統(tǒng)計(jì)、碳足跡、碳資產(chǎn)、碳金融等）培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)及相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和能力。

（三）下一步考慮。

您提出的建議，為我市進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了顆粒化、具體化的思路和方法。結(jié)合我市實(shí)際，我們將進(jìn)一步梳理研究現(xiàn)有各類政策（包括碳市場、綠色金融和近零碳創(chuàng)建等）的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，評估相關(guān)政策的效果，在有關(guān)政策措施中合理吸納實(shí)施“零碳券”的建議，持續(xù)完善綠色低碳支持政策。

此答復(fù)函已經(jīng)余國東局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時(shí)通過人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進(jìn)行評價(jià)。

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附件：承諾事項(xiàng)列表

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重慶市生態(tài)環(huán)境局

2024年4月20日

聯(lián) 系 人：許 君

聯(lián)系電話：023-88563228

郵政編碼：401121

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附件?

承諾事項(xiàng)列表

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抄送：市人大常委會(huì)代表工委。