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陳楊代表：

您提出的《關(guān)于提速美麗重慶建設(shè)，加快建設(shè)南川“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的建議》（第0736號）收悉。經(jīng)與南川區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局等協(xié)辦單位共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、我市“兩山”基地建設(shè)基本情況

“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（以下簡稱“兩山”基地）是踐行“兩山”理念的實踐平臺，旨在創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化的制度實踐和行動實踐，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｉ鷳B(tài)環(huán)境部近日修訂印發(fā)了《“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》（環(huán)辦生態(tài)〔2024〕4號），鼓勵縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域、功能區(qū)等地區(qū)的縣級及以下人民政府、相關(guān)管理機構(gòu)或其他建設(shè)主體，開展“兩山”基地建設(shè)。“兩山”基地重點探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑和模式，要求申報主體需具備生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例，具有可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的“兩山”轉(zhuǎn)化機制、體制、政策、做法以及近3年中央生態(tài)環(huán)境保護督察、各類專項督查未發(fā)現(xiàn)重大問題，無重大生態(tài)環(huán)境破壞事件等基本條件。

生態(tài)環(huán)境部自2017年以來共命名7批240個國家“兩山”基地，其中我市武隆區(qū)、廣陽島、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巫山縣、忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體獲得命名。自2019年以來，我市啟動市級“兩山”基地建設(shè)工作，目前已累計命名24個市級“兩山”基地，形成了一批可復(fù)制可推廣的典型案例。

二、支持南川區(qū)“兩山”基地建設(shè)情況

（一）指導(dǎo)南川區(qū)編制“兩山”基地建設(shè)規(guī)劃和實施方案。

南川區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文旅資源優(yōu)厚，具備“兩山”基地建設(shè)的基礎(chǔ)條件。近年來，南川區(qū)高度重視“兩山”基地創(chuàng)建工作，以南部大金佛山優(yōu)質(zhì)山水林田湖草生態(tài)資源為本底的“大美金佛山”片區(qū)、北部生態(tài)大觀園優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為依托的“生態(tài)大觀園”片區(qū)和中部生態(tài)園林城市建設(shè)為支撐的“四宜生態(tài)城”片區(qū)等三個片區(qū)為典型案例，組織編制了重慶市南川區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃和實施方案，目前已通過市生態(tài)環(huán)境局組織的專家評審。

（二）強化國土空間管控，筑牢生態(tài)本底。

《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中將南川區(qū)確定為生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，城市定位為“山清水秀旅游名城、主城都市區(qū)后花園”，并明確提出在2027年創(chuàng)建“兩山”基地的城市發(fā)展目標。一是嚴格控制水資源用量，保護管控河道管理范圍線，加強各級水源地保護、林地保護及以黎香湖國家濕地自然公園為重點的濕地保護，嚴控工業(yè)排放污染，精細化管理生活污染。二是劃定包括金佛山國家級自然保護區(qū)在內(nèi)的生態(tài)保護紅線445.07平方公里，制定管控措施優(yōu)先保護自然生態(tài)資源，為優(yōu)質(zhì)資源利用提供有力支撐，為“兩山”轉(zhuǎn)化打下基礎(chǔ)。三是指導(dǎo)南川區(qū)開展自然保護地整合優(yōu)化工作，合理確定自然保護地類型和功能定位，優(yōu)化邊界范圍和功能分區(qū)，與“三區(qū)三線”劃定有效銜接，解決自然保護地重復(fù)設(shè)置、交叉重疊問題，化解歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾沖突，完善自然保護地空間格局，有效提升自然保護地生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和完整性。

（三）推動農(nóng)村環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

一是積極爭取中央和市級財政資金支持南川區(qū)開展有機肥推廣示范、水肥一體化示范、綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進應(yīng)用補貼試點、池塘標準化改造和尾水達標治理示范、秸稈資源化利用等項目，推動南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治。二是支持南川區(qū)開展受污染耕地安全利用技術(shù)集成研究項目，強化受污染耕地安全利用，保障糧食質(zhì)量安全。三是指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體治理。指導(dǎo)編制《南川區(qū)農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建工作方案》，推進南川區(qū)有效治理農(nóng)村黑臭水體。市級財政安排1000萬元獎補資金支持南川區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理。幫助南川區(qū)排查農(nóng)村黑臭水體，完善清單臺賬，加強現(xiàn)場指導(dǎo)。

（四）策劃專項資金，支持生態(tài)環(huán)境治理。

2023年，市級財政累計下達南川區(qū)轉(zhuǎn)移支付44億元，較2022年增長9億元。其中，在污染防治、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，累計補助5703萬元。安排5160萬元市級資金支持南川區(qū)德隆鎮(zhèn)全城土地綜合整治國家試點項目建設(shè)，建成古樹茶生產(chǎn)區(qū)、古村落民宿區(qū)及古銀杏觀光區(qū)，將南川大溪河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目納入市級項目儲備，并安排了800萬元市級資金支持項目建設(shè)，指導(dǎo)南川加強金佛山甑子巖礦山生態(tài)修復(fù)與地災(zāi)防治、鄉(xiāng)村旅游有機融合，建設(shè)高山露營地，打造礦山生態(tài)修復(fù)與綜合利用示范。

（五）挖掘生態(tài)產(chǎn)品價值，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑。

一是積極指導(dǎo)南川區(qū)推進重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，打造國家儲備林建設(shè)和森林經(jīng)營樣板，推進大觀現(xiàn)代林業(yè)示范基地建設(shè)和國家森林城市創(chuàng)建。截至目前，累計評定“森林社區(qū)、森林單位、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等森林示范單位40個，創(chuàng)建市級綠色示范村3個，全國綠化模范單位創(chuàng)建通過公示。

二是規(guī)劃構(gòu)建金佛山環(huán)線，串聯(lián)金佛山相鄰各城鎮(zhèn)，整合旅游資源，形成以金佛山及環(huán)金佛山區(qū)域為核心的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時規(guī)劃建設(shè)中藥材交易市場，將中藥材物流園項目納入重大項目清單，支持南川區(qū)龍蟬鄉(xiāng)大樹茶股份合作社開展國家級生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，指導(dǎo)南川區(qū)大力發(fā)展方竹產(chǎn)業(yè)，開展全區(qū)方竹資源專項調(diào)查，制定《南川方竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《金佛山方竹筍質(zhì)量分級標準》，打造4個方竹高產(chǎn)示范基地、1個經(jīng)濟林示范基地，全區(qū)方竹面積近25萬畝，方竹筍產(chǎn)量同比提升10%以上，銷售價格提升50%，筍農(nóng)戶均增收近萬元。

三是支持開展市級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，確定南川區(qū)為首批試點培育區(qū)縣，支持南川區(qū)依托生態(tài)優(yōu)勢，科學制定試點實施方案，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新路徑。

三、下一步工作打算

一是持續(xù)指導(dǎo)區(qū)縣財政加強資金統(tǒng)籌力度，做好污染防治、生態(tài)修復(fù)等重點領(lǐng)域資金保障，打好政策組合拳，同時持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，在項目申報、試點創(chuàng)建等方面進一步加強指導(dǎo)，指導(dǎo)南川區(qū)策劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。

二是支持南川區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索實踐，申報生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，依托區(qū)位條件和資源稟賦，圍繞生態(tài)資源權(quán)益交易、生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)等方面探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。

三是持續(xù)指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體治理，按照全市統(tǒng)一安排，指導(dǎo)南川區(qū)加強農(nóng)村黑臭水體治理，確保在2025年完成農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建。

四是持續(xù)指導(dǎo)支持南川區(qū)“兩山”基地建設(shè)，加快推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃和實施方案（2023—2028年）印發(fā)實施，指導(dǎo)南川區(qū)進一步梳理“兩山”轉(zhuǎn)化路徑模式，凝練轉(zhuǎn)化案例成效，在取得階段性成果后，我們將積極支持南川區(qū)創(chuàng)建市級及國家級“兩山”基地。

感謝您對重慶生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心與支持，我們將在實際工作中進一步研究吸納您的建議，更好推動工作開展。

此答復(fù)函已經(jīng)余國東局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進行評價。

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附件：承諾事項列表

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?重慶市生態(tài)環(huán)境局??? ???

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聯(lián) 系 人：李玉嬌

聯(lián)系電話：88521514

郵政編碼：401120

附件

承諾事項列表

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? 抄送：市人大常委會代表工委。